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聚焦需求 融合发展 西宁市打造高原养老幸福之城

时间:2020-12-23   来源:办公室   作者:秦川  浏览次数:2809
  作为青海省最早进入老龄化阶段的城市,近年来,西宁市在省委、省政府的关心关注和各相关部门的大力支持下,围绕打造高原幸福之城......
  作为青海省最早进入老龄化阶段的城市,近年来,西宁市在省委、省政府的关心关注和各相关部门的大力支持下,围绕打造高原幸福之城,将养老事业改革发展纳入为民办实事项目和全市重点工作中统筹谋划,在机制上深度创新、在方法上大胆探索、在资源上有效整合,破除难点堵点痛点,最大限度地激发和凝聚社会合力,精心打造高原幸福之城,让发展成果惠及广大老年人。2018年西宁市被评为全国居家和社区养老服务改革优秀示范城市。2020年西宁市养老服务工作获评全国创新社会治理优秀案例,相关工作受到中央督导组的肯定,为全省养老服务工作健康有序发展起到了较好的示范引领作用。 
  一是顶层设计,健全养老服务制度体系。始终把做好养老服务作为重大政治任务、重要民心工程来抓,将居家和社区养老服务改革纳入重点改革任务和为民办实事项目。市委主要领导亲自点题开展爱老幸福食堂工作,亲自推动农村老年之家建设,政府每年投入资金7000余万元用于设施建设和补贴发放。同时,各部门强化协调配合力度,全面开展以居家老人生活照护服务为主的社区医养结合双证双营工作;实施餐饮服务食品安全护老行动等居家社区养老服务改革相关工作。各县区按照“一区一特色”的要求,积极打造特色养老服务,全市上下形成了党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的养老服务工作新格局。
  二是夯实基础,构建三级服务体系。积极打造具有高原特色的“1+7+N”(1个市级养老服务指导中心,7个区县级养老示范基地和福利中心,N个日间照料中心和农村老年之家)三级养老服务体系,优化养老设施布局,形成了“十五分钟”为老服务圈。建设上下贯通的市、区两级养老服务质量指导中心,实现全市养老服务信息数据无缝对接,为全市老年人提供线上线下服务。疫情期间,市、区县两级信息平台共受理关爱电话4万余次,帮扶救助孤寡老人600余名。按照“一县(区)一基地(中心)”的思路,修建了民族式、医养式等不同模式的4个养老示范基地,打造了各具特色的机构养老服务模式。分步建成134个城市社区日间照料中心和350个农村老年之家,形成以城市呼叫服务圈和农村互助服务圈为核心的为老服务圈。
  三是助餐服务,满足老年人群需求。针对失能老年人“做饭难”、“吃饭难”的堵点痛点,将老年助餐服务作为解决城市养老难的关键举措,按照广覆盖、保基本、可持续的原则,以保障独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老人助餐为需求,投入资金1.33亿元推进爱老幸福食堂工程。通过实施“个十百千”工程,建成 “中央厨房”30个、“爱老幸福食堂”110个、助餐点90个,形成了上下贯通的五级助餐送餐配餐网络体系。采取“政府补一点、企业让一点、个人掏一点、社会捐一点”的方式,按照每餐不高于10元的标准向老人收取必要的成本费,同时建立了老年人助餐补贴制度,每天为60岁以上困难老人及80岁以上高龄老人分别补助5元和3元,60岁以上困难老人每天只需自付1元钱就可以吃一顿三菜一汤的可口饭,2019年以来累计为30万人(次)老人提供了助餐服务。 
  四是城乡统筹,推动城乡一体化发展。自筹资金1.74亿元建设350个农村“老年之家”,通过设置用餐室、健身保健室、洗浴理发室、留守儿童之家等“一场七室”,解决了农村老人长期无服务场所的现状。在运营管理上按照统一管理与互助服务、自我服务结合的原则,由村中低龄老人或留守妇女为留守老人及留守儿童提供膳食供应、日间照料、文化娱乐等服务,打造了具有农村特色的“离家不离村、离亲不离情”养老服务模式。积极发挥村两委和老年协会作用,依托老年之家融合党建引领、志愿服务、孝亲文化,以小设施带动大治理,形成了乡村治理新模式,在让农村老人尽享幸福晚年的同时,有效提高了社会治理的能力。
  五是示范引领,扩大优质养老服务供给。全面推进“养老服务+社区服务+社区卫生+社区托幼+社区托养+购买服务”五融合服务模式,大力推进社区综合服务中心与社区养老服务设施共建共治。推出社区日间照料服务中心+社区护理站的社区“双证双营”服务模式,打通了社区医养结合最后“一公里”。探索开展“养老+托幼”双托双护模式,社区养老中心和儿童托管中心共同建设,形成了爷孙两辈其乐共融的看护模式。不断推进社区“驿站式”照料服务,为有刚性需求的失能、失智老人提供家庭式短托和驿站服务,最大限度满足了老年人“养老不离家”的愿望。将社区日间照料服务中心无偿提供给社会组织使用,由社会组织为困难老人、高龄老人提供以助餐、助医、助洁、助浴为主的政府购买养老服务,提升养老服务品质。


编审:刁成秀 编辑:樊国丽 供稿:秦川


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