综合性法规

青海省民政厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则的通知

时间:2019-08-10   来源:法规处   浏览次数:3963
  为贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》(青政办〔2019〕48号)要求,扎实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度......
厅机关各处(室、局)、厅属各单位:  
  为贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》(青政办〔2019〕48号)要求,扎实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下简称三项制度),结合工作实际,制定本细则。
  一、推进行政执法公示制度
  1.完善行政执法信息公示具体办法。根据青海省行政执法公示办法,按照“谁执法谁公示”的原则,结合实际,将行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施通过省民政厅门户网站依法、及时、主动向社会公开,接受社会监督。
  (牵头单位:政策法规处  责任单位:信息中心、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年12月31日前)
  2.梳理行政执法事项清单。结合行政权力清单和责任清单,编制《行政执法事项清单》,将行政执法类别、事项名称、执法依据等,在省民政厅门户网站进行公示,接受社会监督。
  (牵头单位:政策法规处  责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年12月31日前)
  3.完善行政执法主体清单。结合政府信息公开和“三定方案”,编制《行政执法主体清单》,将执法主体机构名称、机构性质、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等,经政策法规处审核后在省民政厅门户网站进行公示。
  (牵头单位:政策法规处  责任单位:信息中心  社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年12月31日前)
  4.编制行政执法人员信息清单。依托青海省行政执法监督管理平台,将持证执法人员的姓名、性别、单位、证件编号、执法岗位、执法区域等,在省民政厅门户网站公开,接受网上查询和投诉,并实行行政执法人员信息清单动态管理。
  (牵头单位:政策法规处  责任单位:信息中心  完成时限:2019年12月31日前)
  5.制定行政执法程序流程。根据法律法规规章的规定,结合执法工作实际,进一步完善行政执法程序,编制行政执法程序流程,明确各类行政执法活动的步骤和环节,优化办事流程,提高办事效能。
  (牵头单位:政策法规处  责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年12月31日前)
  6.编制行政执法事项指南。编制行政执法事项指南,明确行政执法事项名称、依据、承办机构、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址和办公电话等,方便群众办事。
  (牵头单位:政策法规处  责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年12月31日前
  7.加强行政执法证件管理。严格实行行政执法人员持证上)
岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,并主动出示有效的行政执法证件。
  (牵头单位:政策法规处  责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年7月底前)
  8.公示窗口工作人员信息。明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所的工作人员及窗口职责,采取佩戴胸牌标志或摆放公示牌等方式,公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。
  (牵头单位:办公室  责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年7月底前)
  9.公示行政执法结果。健全完善行政执法案件信息查询和行政执法结果公示渠道,除法律法规规章另有规定外,及时将已办结案件的立案时间、处罚机关、主要案由、执法决定和执法决定的履行情况等基本信息向社会公示,接受社会监督。
  (牵头单位:信息中心  责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年7月底前)
  10.规范行政执法信息公示平台。在省民政厅门户网站设立“行政执法公示”专栏,利用现有的行政执法平台和行政处罚网上服务大厅系统,公示行政执法信息。
  (牵头单位:信息中心  责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处  完成时限:2019年8月底前)
  二、推行执法全过程记录制度
  11.规范执法全过程文字记录。根据青海省行政执法全过程记录制度办法,制定各类执法文书标准文本和电子信息格式,记录行政执法行为的启动、调查、决定、送达等各个环节,确保执法活动全过程有执法文书记录。结合执法实际,采用移动执法终端、执法记录仪等专用设备,将所有行政处罚案件从启动到终结的全过程纳入网络运行,相关证据从网上流转,确保电子执法文书与纸质执法文书的内容一致。
  (责任单位:政策法规处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处   完成时限:2019年12月31日前)
  12.推行执法全过程音像记录。结合执法工作实际,制定行政执法视频音频记录规则,利用照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备对现场执法活动进行全过程视音频实时记录,明确归档、保存要求,提高视听资料的证明效力。
  (责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处   完成时限:2019年12月31日前)
  13.加强执法全过程记录结果运用。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强执法全过程记录数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
  (责任单位:社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利与慈善事业促进处、社会事务处   完成时限:2019年12月31日前)
  三、推行重大执法决定法制审核制度
  14.制定重大执法决定法制审核具体办法。根据青海省重大行政执法决定法制审核办法,制定省民政厅重大执法决定法制审核具体办法,明确法制审核主体、范围、内容和程序。
  (责任单位:政策法规处  完成时限:2019年12月31日前)
  15.加强重大执法决定法制审核机构和人员力量。承担法制审核的法制工作机构或其他承担法制职能的机构,应当配备或明确1至2名政治素质高、业务能力强、具有法律专业或与法制审核工作任务相适应的法制审核人员。
  (责任单位:人事处  完成时限:2019年12月31日前)
  16.编制重大执法决定法制审核目录清单。按照省重大执法决定法制审核工作要求,结合执法类别、执法层级、所属领域等因素,编制重大执法决定法制审核目录清单。
  (责任单位:政策法规处  完成时限:2019年12月31日前)
  17.制定重大执法决定法制审核流程。根据执法工作实际,编制重大执法决定法制审核流程,明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟办处理意见不一致的协调解决机制和责任追究机制等,全面系统规范法制审核行为。
  (责任单位:政策法规处  完成时限:2019年12月31日前)
  2019年底前,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,全面推行行政执法三项制度。厅机关各处室局在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查等执法活动中,严格执行行政执法三项制度,全面规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,促进行政执法公开透明、合法规范,进一步推进“放管服”,提高省民政厅行政执法水平。
 
 
                           青海省民政厅办公室
       2019年8月1日
 


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