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青海省养老服务观摩会经验交流材料五---打造湟源特色养老服务模式

时间:2018-11-23   来源:办公室   浏览次数:4968
  2014年,县政府决定对社会福利中心实施公建民营,高原红团队从众多社会组织中脱颖现出,以政府购买服务的方式承接了湟源县社会福利中心的运营管理,并挂牌成立湟源县高原红颐养院。在取得一定经验的基础上,我们陆续承接城关......

打造湟源特色养老服务模式

湟源县高原红颐养院
(2018年11月)


  一、基本情况
  2014年,县政府决定对社会福利中心实施公建民营,高原红团队从众多社会组织中脱颖现出,以政府购买服务的方式承接了湟源县社会福利中心的运营管理,并挂牌成立湟源县高原红颐养院。在取得一定经验的基础上,我们陆续承接城关中心敬老院和社区日间照料中心,把“公建民营”管理模式延伸到农村敬老院和社区日间照料中心,探索出“机构、社区、居家三位一体”的新型养老模式。2016年,成立高原红居家养老服务中心,相继在五个社区设立服务站,在此基础上建立了湟源县居家养老服务信息平台。通过智能养老服务平台,结合服务专用热线(2470000),为老年人提供生活照料、代办事务、精神慰藉、人文关怀等服务;利用老人手机自有定位功能,实现GPS定位服务,以保证老人们在特殊情况及时救助等,真正为老人打造一个没有围墙的养老院,实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所助、老有所托”。截止目前,院内集中供养老人109人,其中特困老人104人,社会老人5名。为全县5个社区1982名社区老人提供社区日间照料服务,为全县1752名困难老人,826名高龄老人提供居家养老服务。
  二、工作开展情况
  近年来,在省市县民政部门的指导帮助下,我们结合居家和社区养老服务改革试点工作,积极开展应对人口老龄化行动,初步形成了以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,医养相结合的多层次社会养老服务体系。主要做了以下方面的工作:
  (一)打造“创新型”机构养老模式。一是不断加强对专业的养老服务经营管理的引入,促进机构专业化,为入住养老机构的老年人提供更加全面与专业的护理,从而更好地确保老年人住得舒心、家属放心。二是不断加强养老机构内部工作人员综合素质的提高。自办院以来,每年组织员工进行专业培训,截止目前,对我院98名工作人员进行为期40天的培训,培训次数达588次/人,持证上岗人数达90%。三是不断创新工作方式。在工作实践中,根据工作性质、工作流程、服务项目和服务内容的不同,分门别类地制定了包括行政管理、生活照料、医疗护理、康复保健、业务培训、文化娱乐、精神慰藉、后勤保障、膳食供应、安全管理、老人管理、托养协议、能力评估等工作不断改进创新,把工作流程表格化,管理信息规范化,档案建设系统化。四是不断加强养老工作宣传,引导老年人了解养老政策。进一步加强对传统养老观念与养老模式的转变。五是不断完善各项规章制度。坚持“以人为本,以制管院”先后制定了院务民主管理制度、财务管理制度、学习和会议制度、紧急重大事故报告制度、食堂管理制度、餐厅卫生管理制度、院民守则、安全守则等系列规章制度,初步形成部门职能明确、投入机制完善、监管制度健全、管理规范有序、运行高效合理的新型管理体制。
  (二)打造“嵌入式”社区日间照料养老模式。一是完善配套设施。目前我院已承接我县社区日间照料中心5所,相应配套了理发室、助洗室、娱乐活动室、阅读室、餐厅、休息室等功能室,添置各类健身器材。二是优化社区服务。为辖区内60岁以上老年人进行膳食供应、日间照料、精神慰藉、康复理疗四大类基本服务。在社区日间照料中心增加康复、保健等特色服务,为辖区内的老人提供健康体检、康复理疗等服务。
  (三)探索开展医养结合,着力打造“双证双营”模式。2018年2月成立了湟源县高原红医养中心,县民政局、卫计部门批准,在城关中心敬老院开办高原红医养中心,设立老年、康复、理疗等科室,在为本院老年人提供常见病、慢性病诊疗及各类保健服务的同时,医养中心8名中医康复师上门为政府购买服务对象(即:全县80岁以上高龄老人、60以上低保老人、特困老人、重点优抚对象、空巢老人),定期提供体检、家庭病床、健康管理等服务。让老人尽可能的恢复生活自理,为养老机构护理员减轻负担,使老人生活的更有尊严。定期为老人们开展健康教育及心理咨询活动,为老年人提供全方位的医疗健康保障。正真实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所助、老有所托”。
  三、学习借鉴外地养老服务经验
  为学习借鉴全国第一批居家和社区养老服务改革试点城市的先进经验和做法,今年5月份,湟源县民政局副局长带领县民政局和养老机构的相关人员,前往江苏省南京市学习考察居家和社区养老服务工作。对南京市养老信息平台、养老机构、养老综合体、社会居家养老服务中心进行参观并与相关人员进行座谈交流。此次学习考察除了要学习借鉴外地成功经验和发展模式,认真研究我县社区居家和社区养老服务改革试点工作,还要将建立组织机构、加强智能互通、推进医养融合、提升农村服务和夯实人才队伍作为工作突破口,不断推动养老服务体系向纵深发展。
  四、下一步工作思路
  下一步,严格按照省市县统一部署,主动承担起基本职能,创新服务手段,丰富服务内容,强化养老服务机构管理,打造中医康复等品牌服务,不断提升养老服务水平,逐步实现从封闭型向开放型、救济型向福利型、单纯供养型向供养康复型的“三个转变”,切实满足社会养老的需要。一是抓好医养结合试点。进一步优化医疗服务资源配置,加强医疗机构与养老机构的合作,注重搞好老年病、慢性病防治和康复护理服务,规范开展转诊、预约等服务,支持和鼓励社会兴办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构,加快形成多元办医格局。二是抓好代养服务试点。按照“选准选好服务与被服务对象”的要求,注重做实困难老人花名造册、服务台账等基础工作,及时总结提炼、查漏补缺,形成可复制、可推广的试点经验,真正破解农村困难老人养老难问题,提高困难老人生活质量,助推脱贫攻坚、乡村振兴。


  编者按:借助社会力量,养老机构和设施实行“公建民营”,以市场化行为规范服务;医疗机构和养老机构实行“双证双营”不断满足老年人养老需求;创立了“机构+社区+居家”三位一体养老服务模式。找准了政府在养老服务工作中的定位,发挥了社会组织在养老服务方面的优势。


 



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