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青海省养老服务观摩会经验交流材料四---牢记民政初心 力践养老使命 努力探索敬老养老工作的“治多模式”

时间:2018-11-23   来源:办公室   浏览次数:4842
  治多县下辖五乡一镇,20个牧委会68个牧民小组,6个社区居民委员会。全县总人口为4.3万人,其中城乡特困供养对象628人。全县共有5所敬老院,分别是幸福、和谐、感恩、长寿和立新乡敬老院,设置床位650张,是目前全省唯一实现特困......

牢记民政初心  力践养老使命
   努力探索敬老养老工作的“治多模式”
玉树州治多县
(2018年11月)


  治多县下辖五乡一镇,20个牧委会68个牧民小组,6个社区居民委员会。全县总人口为4.3万人,其中城乡特困供养对象628人。全县共有5所敬老院,分别是幸福、和谐、感恩、长寿和立新乡敬老院,设置床位650张,是目前全省唯一实现特困供养人员集中供养全覆盖的县。
  近年来,治多县把提高敬老养老服务工作水平作为新时期民政工作的重点课题、作为提高老年人生命生活质量和拓宽就业渠道的重要保障,以政府主导、社会运作为主旨,立足“六个老有”工作目标,努力打造“敬老之县、有爱之城”,逐步探索出“机构养老服务为基础,其他养老形式为补充”,基础先行、补充渐进、延点扩面,点面互补,整体提升的养老模式,走出了牧区养老服务的“治多路子”。我们的主要做法和体会是:
  一、以政策支撑为立足点,强化“保障措施”
  为切实提高我县养老服务工作的水平和质量,治多县委、县政府将养老经费全部列入财政预算,每年财政补助生活费用388万元,每人每天25元伙食补助,并为敬老院特困供养人员无偿提供冬装、夏装等衣物和生活用品;全额资助养老对象参加新型农村合作医疗,建立专项医疗救助基金;提高养老机构工作人员地位和待遇,建立工资待遇自然增长机制,给160名敬老院服务人员每月人均发放工资2000元,全年县财政投入工资费用为384万元。
  二、以基础建设为着力点,强化“硬件建设”
  我们把敬老院基础设施建设作为提高敬老院建设水平的突破口,先后建成了感恩敬老院、和谐敬老院、幸福敬老院、长寿敬老院和立新乡敬老院。5所敬老院总投资5200万元,总建筑面积18500平方米,孤寡老人集中供养率达到100%。各敬老院按“藏式”家庭布置风格,配备了老热宿舍、家具、厨房、存储室、医疗室、餐厅、活动室、爱心超市、室内、室外健身器材以及用于老年人室外活动的嘛呢石堆。另外,在敬老院挂牌成立了“治多县精准扶贫兜底型供养所”,入住126名兜底型低保户和残疾人。不仅满足了全县孤寡老人的生活需求,进一步拓宽了救助范围,对推进精准扶贫工作具有重要作用。
  三、以严格流程为落脚点,力求“应保尽保”
  一是严格程序,确保政策落实公平公正。在养老对象申请、民主评议、公示、审核和审批过程中,坚持民主评议为核心,认真落实评议内容和社会公示制度,严格按照养老对象的标准,程序,认真审核审查,将符合条件的全部纳入了供养范围,做到不漏保、不错保。三是创新机制,规范化管理养老专项资金。成立了养老服务工作专门机构,明确了专职人员,落实了工作责任。设立了养老资金专户,实行专账管理,专人负责,定期检查,确保专款专用,及时足额落实到位。
  四、以“亲情服务”为暖心点,优化“日常照料”
  为了让老人住得称心,我们始终把优化服务放在首位,根据老年人的生理、心理状况提供人性化日常生活照料服务。比如:在饮食方面,根据民族习惯,提供酥油、炒面、酸奶等食物,并制定了适合老年人饮食的健康食谱,免费提供三餐。饭菜荤素搭配,每周给老人提供一次牛肉手抓,让老人吃得开心,吃得满意。在文化娱乐方面,设立了娱乐活动室,购买了电视、麻将、扑克牌、健身器材等,组织老人早晚跳锅庄舞,成立了老年舞蹈队,进一步丰富了老人的精神文化生活。在生活照料方面,按季节给老人配备新衣和床上用品。定期为院民更换床单、枕巾,每周清洗一次被褥,发放生活用品。特别是针对长期卧床生活不能自理的特困供养人员安排护理人员进行全天候照料。在精神慰籍方面,坚持节假日组织领导和干部到敬老院开展慰问活动,并送去水果等慰问品,并根据民族宗教信仰,在敬老院修建了佛堂、转经筒等场所,供老年人在闲暇时间活动。在医养结合方面,敬老院内有医务室和老年病房,县医院安排了2名专业医务人员长期开展医务工作。县政府定向安排6名医务人员对院内老人进行诊疗,所有特困供养人员建立了健康档案,保证老人小病不出敬老院医务室。配有专门药房,有病的根据病情及时服药,常年有慢性病的,每天督促其服药,并送药到床前。并与县医院签订 “一站式”医疗服务协议和医养结合协议,为老人提供先住院后结算的及时高效的医疗服务。
  五、以常态监管为保障点,加强“规范管理”
  一是狠抓队伍建设。各敬老院目前设院长1名,每个敬老院设副院长2名,管理人员4人,服务人员160名,设有厨师、护工、医生及护士、保安、售货员、清洁工、洗衣工等。我们定期对敬老院职工开展职业道德教育和业务培训,并安排6名敬老院护工参加全省护理员培训,取得护理员资格证书。二是加强制度建设。我们以维护老年人利益为宗旨,以满足老年人生活服务需求为目的,在各敬老院建立了一整套规章制度,一切事务按制度办事。为加强对工作人员的教育,制定了工作人员工作细则和培训、管理、教育、考核奖惩等各项制度,制定印发了《治多县农村敬老院管理细则》和《治多县农村敬老院管理人员绩效工资考核办法》,各敬老院分别制定了财务、安全、卫生、伙食、实物等管理制度和工作规范。通过这些制度章程,规范了工作人员和院民的行为,增强了院民自我约束、自我管理的自觉性。三是实行分级管理。对一般供养人员实行常规管理,负责督促其整理房间和卫生保洁;对半自理的供养人员实行二级介助管理,除常规管理外,管理人员负责帮其整理被褥、送开水、洗衣服等;对生活不能自理的供养人员实行一级介护管理,除常规管理外,负责喂饭、喂水、喂药、洗脸(澡)、擦身,每天查房工作,及时关心他们的日常生活和身体状况,提供优质服务。四是民主管理院务。民政局领导召开班子会议决定成立了院民委员会,负责承担买菜、记账、验收、入库四个环节的监督,不定期的进行财务、物资公示,互相监督把关,制定物资管理办法,对物资管理明确专人负责,建立固定资产和设备更新台帐,物资设备有完备的验收、入库、发放手续,做到帐物相符,收支情况定期公开。五是强化卫生管理。食堂办理卫生许可证,工作人员持卫生健康证上岗,每年为供养人员和炊事员进行体检,同时明确专人每天对公共场所与居室进行消毒,减少疾病和进行感染控制;厨房、餐厅配有餐桌、椅、洗碗池、电冰箱,食物储藏配有防蝇、防鼠设备;院内卫生实行自我管理,对人员进行分组,在院内划分卫生包干区,房间卫生一般由自己负责,每天保证清洁卫生,物品摆放整齐,年纪大的特困供养人员房间由管理人员负责,食堂、餐厅每顿饭饭后清洗一次;制定衣物清洗工作流程,明确专人负责。
  六、以辅助模式为延伸点,确保“提质扩面”
  一是探索居家养老模式。随着敬老养老工作的深入开展,我们深刻意识到仅凭敬老院集中供养的单一模式并不能全面解决全县困难老人的养老问题。为此,我们成立了治多县普惠养老服务中心,全力发展以代养为主的居家养老新模式。普惠养老服务中心下设五乡一镇和县城城南城北8个服务站点,共有42名工作服务人员。中心引入青海养老信息服务平台,录入全县困难老人的基础信息,并根据系统评级对老人们进行相对应的服务。具体的服务内容有,日间照料服务、助餐服务、助医服务、助洁服务、代办服务等。截至目前,中心已对全县520名困难老人展开了代养服务。二是探索社区养老模式。我们积极整合资源,搭建社区养老服务站,打通全县养老服务的“最后一公里“。总投资22万元,在全县范围内建成4所社区养老服务站。根据社区老年人的实际生活需要,提供家政、餐饮、医疗、生活用品、休闲以及日间照料等服务,方便和解决了社区老人吃饭难、就医难、护理与家政服务难等生活难题,同时提高了社区老人与居民的生活质量。
  虽然我县在养老服务工作方面取得了一些成绩,但与上级的要求还有一定距离。我们有信心在县委县政府的大力支持下,在上级民政部门的关心指导下,不断创新管理体制和运行机制,进一步提高我县养老服务工作水平,努力打造全省养老工作的“样板工程”。


  编者按:治多县强化保障措施,将养老资金全部纳入县级财政预算,全力做好基础设施设备改造工作,聘用配齐工作人员,深化细化服务项目,努力提升服务质量,实现服务对象的因保尽保、服务内容的规范管理和养老服务质量的提质扩面。
 



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