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关于切实加强冬春受灾群众生活救助和灾害应急工作的通知

时间:2018-01-29   来源:救灾处   浏览次数:3706
  根据民政部关于2017-2018年度全国冬春救助工作电视电话会议精神,按照我省冬春受灾群众基本生活救助视频会议的安排部署和要求,现就做好冬春受灾群众生活救助和灾害......


各市、州民政局:
  根据民政部关于2017-2018年度全国冬春救助工作电视电话会议精神,按照我省冬春受灾群众基本生活救助视频会议的安排部署和要求,现就做好冬春受灾群众生活救助和灾害应急管理工作通知如下:
  一、提高思想认识,落实救助举措。
  今年以来,我省多次发生雪灾、干旱、洪涝、风雹、山体滑坡、地震等各类自然灾害,全省8个市(州)37个县(市、区)270个乡镇的44.96万户198万人受灾,因灾死亡17人,紧急转移安置1654人,造成直接经济损失18亿元,给灾区群众冬寒春荒期间基本生活带来很大困难。国家层面高度重视,向我省下达冬春受灾群众生活救助资金27120万元,资金总量比上年度增加近1亿,现已下拨各地。因取消了省 级层面口粮救助,此次下拨的资金量部分地区较以往增加了4-5倍,受灾群众救助精准性要求更高,责任更大。各地要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神,进一步增强安全防范意识,充分发扬艰苦奋斗的精神,全力做好冬春救助和灾害应急工作。一要强化责任担当。各地要主动向当地党委政府汇报冬春救助工作,做实做细冬春救助工作台账,深入分析冬春救助工作中存在的不平衡不充分问题,做到重实际、干实事、求实效,确保受灾群众生活救助的决策部署落到实处。二要落实主体责任。各地要认真落实地方政府灾害救助工作的主体责任,严格执行救灾资金按比例分担机制和自然灾害救助指导标准,要向重灾地区、民族地区和贫困地区进行适度倾斜支持,统筹兼顾好冬春期间新灾造成的损失情况。三要加快资金拨付。各地要主动会商财政部门,加快冬春救灾资金拨付进度,在县级层面尽量通过“一卡(折)通”的方式直接发放到户。确需采取实物救助的,要严格按照有关规定组织采购,确保物资质量安全、救灾干部安全。四要加强监督检查。各地要及时了解掌握本地冬春救助工作进展情况,督促建立健全救助工作流程,做到专账管理、账款相符,坚决杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用。要做好冬春救助全过程的公开公示,不得平均分配,严禁以慰问金形式发放。五要保障倒房群众住所。各地要充分整合重建资源,积极构建多部门协同推进因灾倒损民房恢复建设的长效机制。杂多和囊谦县要争取早日完成2016年灾后民房重建任务,帮助受灾群众尽快解决住房问题。对还未入住新居的受灾群众,要通过多种方式帮助解决受灾群众住所,确保得到妥善安置。六要强化协调配合。积极配合监察、审计、纪检等部门,开展专项检查督促,实时掌握本地工作进展情况、实际救助效果,及时研究并妥善解决存在的困难和问题。
  二、加强风险管理,做好防范应对。
  根据我省气象部门预测,预计冬春期间,我省局部地区出现雪灾的风险度较高。针对可能出现的各类灾害,各地要加强灾害风险管理,强化灾害综合防范应对,全力提升抵御自然灾害的综合防范能力。一要提前做好救灾应急准备。各地要切实落实救灾物资分级储备主体责任,商有关部门抓紧采购和补充生活类救灾物资,进一步丰富物资品种、提高物资的档次和质量。可视情向多灾易灾、位置偏远区域分散储备。建立健全救灾物资应急采购、协议储备和紧急调拨机制,确保应急期间储备物资能够调得出、用得上、不误事。做好救灾装备、设备的维护与更新,适时组织开展应急预案、统计制度和工作规程等方面的培训,不断提高救灾人员业务水平。二要强化应急值守和预警会商。要妥善安排好节日期间的值班带班工作,确保节假日、双休日期间工作不受影响。要密切关注天气变化,加强与气象、地震等部门的会商研判,随时掌握灾情发生、发展趋势,执行好灾后2小时内灾情初报和重大灾情直接上报制度,开展移动报灾APP软件试点应用,提高灾情报送的规范性、时效性。要视情启动预警响应,及时发布预警信息,通过各种手段扩大信息覆盖范围,引导群众做好防范准备。三要切实落实各项灾害救助政策。各地要重点关注冬季可能发生的雪灾、低温冷冻、地震等灾害,配合有关部门认真组织开展灾害风险隐患排查,视情及时启动救灾应急响应,坚决果断转移处于危险区域群众,迅速组织调运发放救灾物资,认真落实各项救灾政策,确保灾后12小时内受灾群众得到初步救助。四要组织引导媒体做好新闻宣传工作。密切关注舆情动态,主动回应社会关切,妥善处理媒体反映的有关问题,积极传递正能量,为防灾减灾救灾工作营造良好的社会氛围。
  三、严格政策规定,保证款物安全。
  根据省上下达的救灾款物,各地要充分考虑受灾群众需求,科学安排、精心组织、规范发放,确保受灾群众在政策允许范围内均得到妥善救助,充分享受到我国经济社会发展和改革开放带来的丰硕成果,实现救灾工作公平化、社会效益最大化。一要严格执行“户报、村评、乡审、县定”程序,县级民政部门要以户为单位建立受灾人员救助工作台帐,做到底数清、对象准、情况明、无盲区。二要按照《青海省自然灾害救助指导标准》,结合上级下拨和本级筹集的救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素,科学、合理、精准实施救助。三要针对冬春救助工作完成后,基本生活仍存在困难的受灾群众,及时按规定纳入临时救助等相关社会救助,切实做好制度衔接,确保救助工作不断档、无死角。四要对救灾款物及储备库等存在隐患的风险点定期开展督查活动,及时排除安全隐患,发现问题,立即整改,严防各类安全事故发生。
  2017年,省上已出台《政府向社会力量购买农村住房保险实施办法》,并向各地下达了年度农房保险省级补贴资金,组织召开了全省农房保险工作培训推进会,下发了《关于认真做好全省农村住房政策性保险工作有关事项的通知》。各地要严格按照要求落实好配套资金,整合统筹利用,积极引导宣传,有效提高农户的参保意识,增强农户积极性和主动性,不断扩大投保覆盖面,努力提升人民群众抵御自然灾害的综合防范能力。
  省民政厅联合省财政厅,将适时组成工作组赴各地开展冬春救助和救灾应急专项督查工作。各地贯彻执行本通知情况,请于2月底前报省民政厅救灾处。

 

 

                               青海省民政厅
                              2018年1月26日

 

 



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