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社会组织党工办2015年工作总结及2016年工作计划

时间:2020-11-29   浏览次数:4523
今年以来,全省社会组织党建工作在省委的正确领导下,在省委组织部和有关单位的具体指导、大力支持下,在各级民政和社会组织业务主管部门的密切配合下,社会组织党的建设工作按照全省组织工作会议和党......
今年以来,全省社会组织党建工作在省委的正确领导下,在省委组织部和有关单位的具体指导、大力支持下,在各级民政和社会组织业务主管部门的密切配合下,社会组织党的建设工作按照全省组织工作会议和党工委全体会议安排部署、强化措施、稳步推进,取得了较好成效。
一、党建工作机构组建情况
各地根据社会组织发展较快和省级社会组织党工委设置,积极组建成立社会组织党建工作机构,全面推进本地区社会组织党的建设工作。目前,除玉树州本级和所辖各县尚未建立社会组织党工委机构外,其余各地均按属地管理方式,组建了党工委机构。全省已建社会组织党工委的地区有43个,尚有1个州和10个县未建立党建工作机构,已建党工委均设在市(州)、县(区、市)两级民政部门。目前西宁市及所辖4区3县因编制原因,现已撤销,海东市本级工作人员调走,其余已建党工委地区,均按照党工委工作职责开展工作,全省现有专兼职党务工作人员50余名;工作机构的建立和工作人员的落实,有效促进了全省社会组织党建工作。
二、社会组织党建工作进展情况
全省社会组织党建工作按照“应建必建,能建全建”的总体要求,制定措施,强化领导,严格程序,按照年初工作安排和社会组织的特征,不断加大党建工作力度。据统计:截止年底,供职在社会组织中的党员3032人,其中通过项目化党建清理登记流动党员1842人,占供职党员总数的61%;另外,全省社会组织新发展党员37人,其中省社会组织党工委在所辖4个支部中新发展党员4人;新建基层党组织43家,全省社会组织党组织达244家,随着社会组织党建工作的不断深化,有效推动和促进了全省社会组织中群团组织的建设,如省律师行业协会党委,浙江商会党委、温州商会党委等部分规模型社会组织党组织,专门配备了党务工作人员,专项负责单位及所属中介组织、民营企业党建工作,积极推进社会组织团组织、妇女委会等群团组织建设,开展各种健康有益、积极向上的组织活动,发挥了正能量作用,为社会组织的健康稳步发展奠定了基础。
三、积极组织开展党建活动
1、及时召开省社会组织党工委第四次全体委员会议。在调整委员单位委员的基础上,及时召开了省社会组织党工委第四次全体委员会议,通报了近两年来社会组织党建工作情况,肯定了成绩、总结了经验,研究解决目前社会组织党建工作中存在的主要问题的困难,安排部署了全省社会组织党建工作,对今年社会组织年度党建重点任务进行了分解细化。
2、全面开展了项目化党建工作。根据省委组织部年初工作部署,结合社会组织党建工作实际,在大量调查研究基础上,党工委决定在全省社会组织中深入开展“一方隶属、双重管理、全程作用”的党建项目,并经省委组织部批准,下发了开展项目化党建的《通知》,在社会组织中全面开展了流动党员和“口袋”党员、“隐性”党员的清理登记工作。此项工作在2市4州以及全省性3个行业党委,2个商会党委以及省社会组织党工委直属4个党支部进行,根据上报数据分析,项目化党建共核查出供职党员3023人,其中:组织关系在原工作单位或户籍所在地的1842人,占本次核查党员总数的61%。为强化社会组织供职流动党员管理探索了经验。
3、积极开展党建品牌创建工作。结合社会组织联系群众广泛紧密的实际,根据全省组织工作会议精神,经全体委员会议研究,在全省社会组织中全面开展了“高原先锋品牌”党建创建活动,各地按照省党工委创建活动安排,积极行动、选树典型,开展“高原先锋党建品牌”党组织的创建工作;如海西州党工委结合社会组织“为民服务”特点,在全州范围选择3家具有一定代表性的劳务输出协会、民办幼儿教育、残疾人服务协会等社会组织党组织,开展服务性党组织“品牌”争创活动,发挥示范带动作用;省律师协会党委、温州商会党委等立足自身优势,积极开展为地方经济建设服务的便民利民党建品牌创建活动;还有一些民营医院和文化类党组织,丰富“品牌”党建争创活动内容,组织开展结对帮扶、送医送药、入户义诊等党建活动,促进党组织活动多元化,为全省社会组织党组织创建高原先锋“品牌”提供了经验;同时,完成了省律师协会党委和省社工协会党支部,两部社会组织党组织党建电教宣传片的拍摄、编辑工作,强化了社会组织党建工作的宣传。
4、普及党建理论知识,提高社会组织对党建工作的认识。针对社会组织党建意识不强,对党建工作认知和重视程度不高的实际,结合中央财政支持青海社会组织培训项目的实施,深入各地开展社会组织党建理论普及和党员教育培训,共举办6期不同规模的培训班,参加培训的社会组织发起人以及供职社会组织中的党员达800余人次,有效提升了社会组织工作人员对党建工作重要性的认识,提升了广大供职党员自觉遵守党纪党规的思想认识。同时,党工委特别加强社会组织时势政治理论的学习,要求社会组织党组织认真学习各类党的方针政策,特别是党的十八届五中全会精神和中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》等有关精神的传达学习,强化社会组织党的理论教育宣传普及工作,提高社会组织对党建工作重要性的认识。
5、强化业务培训,提升工作能力。根据全省已建社会组织党建机构从业人员理论水平不高,业务素质不强,且多数为兼职工作人员的实际,进一步强化全省党建工作人员的业务培训,组织部分市州和县社会组织党工委专兼职党务工作人员30名,赴成都社会组织学院开展了社会组织党建知识培训;在省委党校成功组织举办了全省性社会组织党组织书记和党务工作者示范培训班各1期,参加培训的全省性社会组织党组织书记和党务工作者共90余名。同时,为加强社会组织供职党员的“党史、党性”教育,协调省律协党委,邀请中央党史研究室专家,在青海会议中心成功举办了“学党史、知党情、感党恩”的专题报告会,参加报告会的党员和党务工作人员达750余人,另外,根据省委组织部和厅人事教育处的工作安排,党工办先后安排工作人员前往北京、上海和成都等地参加相关业务培训。
6、开展慰问活动,彰显组织关怀。各级社会组织党建工作机构,根据省委组织部的工作安排,在调查摸底、核准对象的基础上,全面开展了供职社会组织生活困难党员、老党员“两节”慰问活动,全省慰问供职社会组织生活困难党员、老党员100余人次,支出慰问金10.2万元,部分地区还给生活困难党员发放了慰问品;同时,全省各级党工委就社会组织年度维稳工作进行了安排部署。特别是“七•一”期间,安排社会组织党组织开展各项党建纪念活动,宣传典型,鼓励先进,广泛宣传社会组织党员干事创业和为民服务的先进事迹,营造良好的党建氛围,展现传播党员先锋模范作用的正能量。
7、及时下拨社会组织党建补助经费,解决社会组织党组织活动经费困难问题。省社会组织党工委及时向有关部门和单位反映社会组织党建工作中存在的困难和问题,争取省委组织部和省财政支持,本年度向各地及全省性社会组织党组织安排下拨党建补助经费120万元,初步建立了新建党组织补助、经费困难党组织补助以及生活困难党员补贴和社会组织党员活动场所建设补助等四项经费保障机制,从而有效推动了社会组织党组织各项活动的及时有效开展,激发了社会组织党建工作积极性,提升了社会组织党建工作的积极性,提高了社会组织党的工作覆盖面。
8、其他工作稳步有序推进。一是中央《关于加强全省社会组织党的建设工作的意见(试行)》下发后,按照《意见》精神进一步补充完善了党工办起草制定的《实施办法》,并上报省委组织部,待组织部门修订完善后,报省委印发,预计明年初将下发正式文件。二是深入省内海西、海南、西宁、黄南等地区已建立社会组织党工委的地区,就工作机构设置、人员配备及近年来下达党建补助经费使用管理等工作开展进行了督促指导。同时,深入部分社会组织党建示范点开展了工作检查。三是结合社会组织党建与社会组织登记、评估、年检实现三个同步,起草了《关于建立社会组织党建与登记管理联动机制的通知》和《关于全省社会组织党建工作年度考核办法》,经征求省委组织部意见,拟将上述《通知》《办法》做为贯彻落实中央《意见》精神的配套政策,待《实施办法》出台后下发各地执行。四是根据省委组织部工作安排,组织社会组织党员远程教育网点工作人员30名,参加了全省党员运程教育操作实务培训,完成了2015年社会组织党统工作。五是抽调人员深入基层开展了社会组织党建补助经验和项目化党建的督促指导。
四、存在的问题和建议
虽然为扩大社会组织党的工作,强化社会组织党的领导,党工委在人少业务大的困境中做了大量工作,但与社会组织发展形势相比,还存在较大差距,特别是具体工作中遇到的一些问题和困难,需在今后的工作中进一步探索解决。
一是社会组织党建工作是一项全新的工作,由于我省尚未出台相应的规定政策和规范要求,导致工作难度较大,特别是我省部分地区领导和一些小型分散的社会组织发起人、法人对党建重视不够,积极性不高,造成社会组织党建工作规范和完善难;建议按照改革创新的总要求,结合社会组织党建工作实际,尽快细化出台《加强全省社会组织党的建设工作的实施办法》,进一步提升全省社会组织党建工作规范化管理水平。
二是党组织审批、隶属关系不明确。目前社会组织党组织有些在社区、街道党委审批,有些在行业主管部门党组织审批,有些又在乡镇一级党委审批,还有一部分是省直机关工委和非公经济党工委审批,还有个别党组织在各级组织部门和各级社会组织党工委审核批准成立。对这些不同层级和隶属关系差异较大的党组织如何实施有效的督促管理,成为一个新的难题;重复管理、多头管理和放弃监管等现象不同程度存在,造成基层党组织反映较大。建议在我省制定的《实施办法》中进一步明确社会组织和非公经济组织两种类型党组织的界限、管理权限、隶属关系等。
三是党组织活动规范难,特别是流动党员管理难。社会组织相对较多从事非盈利性服务类工作,单位规模小,管理松散,用工随意,人员流动性强,工作不稳定等特性,决定了供职在社会组织中的党员流动性较强,加之社会组织党组织缺少经费,缺少专门的管理工作人员,组织活动开展不规范,所以规范社会组织党组织的各项活动难度较大,特别是流动党员的监督管理工作存在较大的困难。建议结合社会组织的特性,由组织部门协调财政建立社会组织党建长效投入机制,每年按社会组织党组织和党员数量,预算下拨社会组织党组织的活动经费,并制定在社会组织中从事专兼职党务工作人员适当补贴或报酬的机制,提高从业人员的工作质量和工作积极性。
五、2016年工作计划
一、认真贯彻落实中央《关于加强社会组织党的工作意见(试行)》和省委出台将要出台的《关于加强社会组织党建工作的实施意见》精神,认真开展社会组织党组织建设,强化对社会组织党建工作的督促指导。
二、及时总结各地和各级各类社会组织党组织开展“高原先锋”品牌党建工作的经验,积极探索开展“同步登记、同步年检、同步评估”的“三同步”试点工作。
三、做好社会组织党建工作的调研和基层党工委工作指导,深入基层,广泛开展社会组织党建工作调查研究,开展社会组织党建业务指导,为规范社会组织党建程序夯实基础。
四、强化社会组织党建业务培训,提升社会组织党建工作人员的业务素质和工作水平,提高社会组织发起人、负责人对党建工作的认识,增强社会组织党务工作人员的政治觉悟和业务管理水平。
五、积极争取资金,健全监管机制,为新建社会组织党组织和经费困难党组织争取活动经费补助,提高基层党建工作科学化管理水平。



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