转来西宁市人民政府《关于大通县、湟中县、湟源县撤乡建镇、并乡设镇的请示》(宁政[2000]第295号)收悉。 经研究，建议同意大通、湟中、湟源三县关于行政区划调整的意见。现将情况报告如下：

　　一、 大通县撤乡设镇意见：

　　大通县现辖6个镇，22个乡，总人口420427人。 按省政府指示，在深入调研、充分论证的基础上，按照统一规划、合理布局的要求，制定了行政区划调整意见。即：撤销新城乡、元朔镇，将两乡镇的15个村并入桥头镇； 合并长宁乡、后子河乡设立长宁镇，并将元朔镇的4个村并入长宁镇； 将清平乡并入黄家寨镇；将药草乡并入塔尔镇；合并岗冲乡和景阳乡，设立景阳镇；撤销新庄乡、多林乡，设立新庄镇和多林镇。将所属乡镇，调整为9镇13乡。

　　1、桥头镇，设立于1952年，是大通县政府所在地， 是全县政治、经济和文化中心。

　　现拟将新城乡和元朔镇的老营庄、毛家寨、贺家寨、毛家沟、大湾、水泉湾6个村并入桥头镇。 合并后桥头镇的总面积为121．8平方公里，总人口101307人，其中非农业人口66954人，占66．1％，工农业总产值24589万元， 其中工业产值23934万元，占97.3％，人均收入1681．3元。

　　2 、 黄家寨镇是青海铝业有限责任公司驻地所在镇，1999年撤乡建镇。拟将清平乡并入黄家寨镇，合并后该镇总面积为79．8平方公里，辖 20 个村委会， 总人口由原来的47131人达到58120人，其中非农业人口33880人，占58 ％；工农业总产值3794．5万元，其中工业总产值2063万元， 占54％。

　　3、塔尔镇位于桥头镇与城关镇之间， 是全县农副产品和民间贸易的中心。1999年撤乡建镇，现拟将药草乡并入塔尔镇。总面积为76．8平方公里，辖16个村委会， 人口由原来的19289人增加到26668人，其中非农业人口有5564人，占21％。工农业总产值2902万元，其中工业总产值1850万元，占63％。

　　上述三镇，通过撤乡合并、部分村并入镇的方式，扩大城镇区域面积，增加人口数量，发展现有基础较好的城镇，以适应经济发展的需要，有利于发挥城镇区位优势和加快小城镇发展，有利于行政管理和社会经济发展。

　　4、长宁镇

　　拟撤销长宁乡、后子河乡，设立长宁镇，并将元朔镇的新添堡、上堡、鲍东、鲍西4个村并入长宁镇。全镇辖22 个村委会，总面积92．2平方公里，总人口由11497增至 26685人，工农业总产值达4234万元，其中工业总产值3635万元，占86％。镇政府驻地长宁村，人口3730人，其中非农业人口2393，占64．2％。是大通县经济、文化较发达地区之一。

　　5、景阳镇

　　拟合并景阳乡、岗冲乡，设立景阳镇。总面积106．4平方公里。镇辖19个村委会，总人口为23563人。 其中非农业人口5400人，占23％。聚居有汉、回、土、藏4个民族。 镇政府设在苏家堡村，人口2903人，其中非农业人口2418人，占83％，交通便利，现苏家堡成为这一地区旅游、商贸、文化等中心。

　　6、新庄镇

　　拟撤销新庄乡，设立新庄镇。新庄乡位于大通县东北部，距县城13公里，总面积为54．4平方公里，镇辖12个村委会，38个自然村，总人口为13258人，其中非农业人口3302 人，占24．9％，是一个回族聚居的民族乡。乡政府驻地新庄村，总人口为2608人，其中非农业人口2014人，占77．2％。 该地已初步形成了以供销、饮食为主的综合服务网络，文教、卫生、水电等设施齐全，交通便利，成为全乡社会经济发展的中心。

　　7、多林镇

　　拟撤销多林乡，设立多林镇。多林乡地处大通县西部的脑山地区，距县城25公里，总面积46．8平方公里，辖10 个村委会，人口11236人，其中非农业人口3686人，占32．8％，是一个土族聚居乡，乡政府所在地哈州总人口3121人，其中非农业人口2114人，占驻地人口的67.7％，是通住海晏、刚察等牧区的交通要道，是大通县在北川、特别是脑山地区的政治、经济、文化中心。

　　我们认为，上述撤乡建镇的意见，既符合国务院有关建镇标准，也有利于行政效能，有利于该地区小城镇建设，有利于促进社会经济的发展，同意撤乡建镇。

　　二、湟源县撤乡设镇意见：

　　大华镇

　　拟撤销大华乡，设大华镇。大华乡位于湟源县西南部、距县城7公里，总面积170平方公里，辖13个行政村，总人口1．6万人，其中非农业人口3000余人。是湟源县主要的商品粮生产基地。1999年底，工农业总产值达14309．5万元，其中工业总产值12727．5万元。占88．9％。 政府所在地拉拉口村现有人口3200人，占全乡总人口的28％，其中非农业人口1541人，占48％。交通通讯便利，工商、服务业相对集中，文教卫生等社会事业较为完善，使该地成为全乡的经济文化中心。

　　依据《国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》(国发[1984]165号)规定：“二、 总人口在二万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过二千的可以建镇……。三、少数民族地区、人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区。……，非农业人口虽不足二千的。如确有必要，也可以设置镇的建制。”

　　我们认为，大华乡撤乡建镇，严格按建镇标准考核，还有些差距。但是从实际出发，设立大华镇，对于加快小城镇建设，充分发挥其联结城乡的作用，促进城乡经济发展是很有利的。故同意撤乡建镇，实行镇管村的体制。

　　三、湟中县撤乡设镇意见：

　　湟中县现辖2镇24乡（含5个民族乡），面积2656平方公里，总人口45．7万人。为了提高行政管理效能， 促进社会经济发展和小城镇建设的发展。制定了行政区划调整意见，全县拟设立8镇10乡：即鲁沙尔、多巴、拦隆口、 甘河滩、上新庄、总寨、田家寨、上五庄8个镇，丹麻、土门关、 大源、西堡、海子沟、李家山、共和7个乡和群家藏族乡、 大才回族乡、汉东回族乡。

　　1、总寨镇

　　拟将总寨乡的18个村和升平乡的5个村合并， 设立总寨镇。总面积106平方公里，辖23个村委会，总人口27784人，其中非农业人口3704人。工农业总产值达11855．85 万元，其中，工业总产值7029万元，占59％。镇政府驻地总北村，位于县城东北处，人口5006人，其中非农业人口3704人，占驻地总人口的73％。

　　2、甘河滩镇

　　拟将甘河滩乡的9个村、坡家乡的8个村和大才乡的1 个村合并，设立甘河滩镇。总面积66．5平方公里，辖18 个村委会，总人口17848人。政府驻地下营村， 位于县城西侧，距县城7公里，总人口5160人，其中非农业人口3454人， 占驻地人口的67％。

　　3、 拦隆口镇

　　拟将拦隆口乡的25个村、四营乡的 11个村和拉沙乡的7个村合并，设立拦隆口镇。总面积146平方公里，辖43 个村委会，总人口51599人。政府驻地拦隆口村， 位于县城西北部，距县城44公里。总人口5151人，其中非农业人口4379人，占驻地人口的85％。

　　4、 上新庄镇

　　拟将上新庄乡的21个村和马场乡的12个村合并，设立上新庄镇。总面积225．2平方公里，辖33 个村委会， 总人口29666人。政府驻地上新庄村位于县城西南部，距县城16 公里。总人口5640,其中非农业人口3165人,占驻地人口的56％。

　　5、 上五庄镇

　　拟将上五庄回族乡撤乡建镇，总面积为560．6平方公里，辖21个村委会，总人口30590人。 政府驻地邦巴村位于县城西北部，距县城57公里，总人口5264人。其中，非农业人口3540人，驻地人口的67．2％。

　　6、 田家寨镇

　　拟将田家寨乡的18个村和什张家乡的9个村合并， 设立田家寨镇。总面积205．35平方公里，辖27个村委会， 总人口25485人。政府驻地田家寨村，位于县城东部，距县城 38公里。总人口4231人，其中非农业人口2050人，占驻地人口的41％。

　　按照国务院有关建镇标准，上述地区，现已成为集农产品生产、加工，商品流通，信息服务为一体的集镇，交通便利，发挥着连接城乡的区位优势，而且具有较完善的公共基础和社会服务设施（包括道路、文化教育、卫生体育、供排水、邮电通讯等），成为各乡镇政治、经济、文化中心，均符合建镇要求。我们认为，可撤乡并村建镇, 实行镇管村体制。

　　同时，同意西宁市及湟中县提出的变更部分乡、村行政区划的意见。即：将总寨乡的4村并入鲁沙尔镇；拉沙乡的8个村和拦隆口乡的8个村并入多巴镇；四营乡的1个村并入李家山乡；维新乡的11个村和盘道乡的7个村并入共和乡； 升平乡的4 个村并入土门关乡（详细见湟中县关于并乡设镇变更行政区划的报告）。