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关于城镇退役士兵供需见面双向选择市场交流大会的情况报告

时间:2000-04-13   作者:青民发 [051]  浏览次数:7195
  为了探索市场经济条件下安置退役士兵的新路,进一步拓宽安置就业渠道,根据全国民政厅局长会议精神,经报请青海省人民政府同意,省民政厅和西宁市政府于2000年3 月30日在青海省省会西宁市举行了西宁地区首次城镇。
  为了探索市场经济条件下安置退役士兵的新路,进一步拓宽安置就业渠道,根据全国民政厅局长会议精神,经报请青海省人民政府同意,省民政厅和西宁市政府于2000年3 月30日在青海省省会西宁市举行了西宁地区首次城镇退役士兵供需见面,双向选择市场交流大会,现将基本情况报告如下:
  一、主要做法
  1、周密细致地做好大会的策划与设计, 制定切实可行的实施方案。全国民政厅局长会议之后,我们结合贯彻落实会议精神,对青海省城镇退役士兵安置工作面临的形势进行了认真分析,认为今年退役士兵安置工作任务加重,安置人数比往年增加20%--40%;由于省、州、地、市、县机关和事业单位机构改革,大量精减人员。国企单位转轨改制,调整结构,数量减少。过去一直是退役士兵安置主渠道的机关和企事业单位,就业的岗位大减。而保障退役士兵第一次就业又是地方各级政府义不容辞的政治责任,面对如此严峻的安置。省厅党组及时召开会议,专题研究讨论,厅党组书记、厅长史国枢同志要求:“退役士兵安置工作的改革不能只停留在理论探索和绘制蓝图上,要有具体举措,要见实际效果”。提出了安置工作必须加大改革力度,摆脱困境,走出新路的总体要求。决定今年在西宁地区举行退役士兵安置供需见面、双向选择市场交流大会。在无可供借鉴的现成经验的情况下,为了搞好这次活动。我们开展了深入调研论证,广泛征求和听取各个方面的意见。在充分研讨的基础上,对市场交流大会从组织机构的构成、参加大会用人单位的发动,退役士兵的教育,大会地点的选定,会场点位的布设,供需双方信息资料的公布,大会的组织指挥和安全保卫,退伍军人和用人单位双向选择的程序以及可能出现的问题及处置的办法等等,都一一进行了周密细致的策划和精心的设计。在此基础上,制定了“西宁地区首届城镇退役士兵供需见面,双向选择市场交流大会实施方案”,并以青海省民政厅和西宁市人民政府的名义联合下发了通知。拉开了退役士兵人才市场交流的序幕。
  2、广泛深入地开展社会用工需求情况摸底调查, 充分论证退役士兵安置走向市场的可行性。“供需见面,双向选择市场交流大会”的实施方案完成之后。我们派出专人对西宁地区的用工需求情况从以下几个方面进行了调查:一是通过省编委了解县级以上单位今年机构改革的情况;二是通过统计部门了解了西宁地区下岗职工人数、企业经营情况;三是通过劳动部门了解了社会待业人员和下岗职工的再就业情况;四是通过工商管理部门了解了西宁地区各类企业的注册登记情况,特别对近两年内登记注册的私营企业,股份制企业,合资企业、外资企业的情况,进行了比较详细的调查了解;五是通过市场对西宁地区中央、省市直各类企事业单位的用工需求和方式展开了地毯式的摸底调查。通过调查,全面掌握了人才需求信息,虽然机关、事业和国有企业单位可供就业的岗位减少,但如雨后春笋般兴起的非国有经济单位如房地产开发、物业管理、娱乐餐饮等领域就业潜力很大。举办退役士兵人才市场交流的信息发出后,青海晶珠藏药、金宅房地产公司、富世物业管理公司等私营企业的老板或人力资源部负责人找到安置部门主动要求接收安置退伍军人。劳动用工需求情况的调查结果表明,在西宁地区采取双向选择,市场交流的形式安置退役士兵的作法是可行的。从而坚定了我们举行这次人才市场交流大会的信心。
  3、积极主动地做好宣传发动工作, 尽多地动员和组织用人单位参加大会,是保障交流会取得实效的重要一环。为了尽可能多地调动用人单位参加大会,给退役士兵提供更多的就业岗位,厅里抽调了6名干部加强到安置处, 采取分片包干,责任到人的办法,一个单位一个单位开展工作。特别是对一些有用工需求,但对退役士兵安置政策不了解的私营企业,工作人员不厌其烦的反复进行宣传,多次上门动员,多方提供服务。许多单位人事部门的同志被工作人员这种认真负责的精神所感动。原来对这项活动不感兴趣,参予积极性不高的单位也表示一定要参加这次大会。经过一个多星期的宣传和动员,就有60多个用人单位申请参加大会。特别可喜的是30多家非国有企业单位主动报名,要求参加大会。大会开始的当日,参加单位由原定的60多家增加到81家。原计划没有安排点位的抱着观望态度的单位看到退役士兵的人才信息资料后,自带桌椅,设起临时点位,开始挑选自己适用的人才。
  4、扎实有效地做好退役士兵的动员教育工作, 引导他们进入市场选择就业岗位,是保障择业成功的又一个重要环节。指令性安置办法和传统的就业观念,使退役士兵对就业安置产生了较强的依赖性。摸底调查结果表明,60% 以上的退伍军人不赞成市场就业,难以适应通过市场自主择业的就业方式。针对这一情况,我们对西宁地区的1000多名退役士兵,分五批进行了动员教育和培训。教育中,注意突出了三个重点:一是重点宣传《兵役法》、以及国家和政府的安置政策,使他们全面了解安置政策;二是突出宣传当前当地就业形势,促使其认识严峻形势,降低过高就业期望值,珍惜政府和社会提供的每一个就业机会;三是突出宣传市场经济条件下的就业安置新机制,引导其建立新的择业、就业观念,动员他们勇敢的走向市场,通过与用人单位面对面的接触,选择适合自己的工作岗位。为了保证让每个退役士兵都能参加大会,安置部门制作了大会出席证和市场安置资格认定表,其编号与退役士兵报到号相一致,在举办培训班时发给每个退役士兵。交流大会当日,按表格要求如实填写并交回安置部门。凡未领取或未交回此表者,视为自动放弃安置资格。通过上述扎实有效的工作,促使每位退役士兵都能参加大会,产生了很好的效果。据统计,西宁地区近1300名城镇退役士兵, 除少部分因特殊情况未能参加大会, 实际参加人数达1200名之多。占西宁地区当年城镇退役士兵总人数的90% 以上。
  5、认真做好大会前的各项准备工作, 确保退役士兵市场择业顺利进行。一是成立了大会组委会。由省民政厅厅长、主管副厅长,西宁市市委副书记兼常务副市长分别任组委会正副主任,组委会下设综合保障、组织指挥、信息宣传、安全保卫四个组,分别负责整个活动的指挥协调工作;二是充分准备退役士兵的基本情况和用人单位的用人需求情况,制作各类信息展板9块,现场公布, 供退役士兵和用人单位互相参考;三是印制各种表格资料8种2万余份( 如“退役士兵就业协议书”“退役士兵供需见面,双向选择大会洽谈情况登记表”和大会简介,退役士兵市场择业须知,用人单位须知等宣传资料), 为供需双方提供广泛而具体的信息资料和快捷简明的咨询服务;四是做好其它各项准备工作,如会场的布置,用人单位工作点位的布设、大会的安全保卫、交流情况的宣传报道以及大会工作人员的分工等每一个细小环节都要考虑到。做到有备无患,保证大会有条不紊,安全有序地进行。
  二、市场主要收获
  1、实现了预定的目标。近400名退役士兵与用人单位签定了就业协议或达成意向性意见。占参加大会的退役士兵总人数的35%以上。其中有20多个非国有经济单位与110名退役士兵签定了就业协议书。有30多个机关、事业单位和国有企业单位与近300名退役士兵达成了意向性就业协议。
  2、拓开了向非国有经济单位安排退役士兵的路子。 参加大会的30多个非国有经济单位,有一半以上单位从退役士兵中选择到了本单位所需要的人才。如晶珠藏药药业有限公司、金宅房地产公司、富世物业管理公司等单位,在短短的两个多小时之内,从退役士兵中选出了本单位所需要的近40名人员,并与他们签字了就业意向书。
  3、退役士兵的择业观念发生了可喜的变化。 参加大会的千余名退役士兵通过同用人单位面对面的交流洽谈,对于开阔眼界,打开思路,在更广阔的范围里寻找就业岗位创造了良好机会。在双方选择中虽然只有一部人找到了自己理想的就业岗位,多数人因自身条件达不到用人单位的要求,或因用人单位的条件不能满足自己的愿望而未能找到合适的岗位,但通过市场择业实践,对退役士兵在现实生活中正确认识就业形势,正确认识自身价值,将就业期望值定位于自身素质的高低,提供了良好契机,决心努力锻炼提高自身素质,把自己溶入改革开放建立市场经济的主流中,发挥聪明才智。
  4、宣传了退役士兵安置政策。大会筹备期间, 先后有省市8家新闻单位采访报道, 通过新闻媒体在全省范围内广泛宣传国家和政府有关政策,为改革退役士兵安置办法营造舆论氛围。通过宣传,使各类用人单位认识到安置退役士兵是全社会应尽的国防义务,积极为退役士兵寻找就业岗位。这次大会的意外收获是有近千名安置对象的家庭成员,参加了大会,他们积极为安置对象出谋划策,挑选单位,通过宣传,使安置对象及其家庭成员进一步加深了对国家安置政策的理解,掌握了市场用人信息,开阔了眼界,拓宽了就业渠道,脚踏实地的选择就业岗位,达到安置、就业、选用用人才三满意。
  三、需要进一步研究探讨的几个问题
  在这次供需见面、双向选择市场交流过程中,反映出出了一些待进一步研究解决和正确处理的矛盾和问题,主要反映在以下三个方面:一是政府指令性计划安置与通过人才市场竞争上岗用人机制之间的矛盾。这次退役士兵安置市场交流大会,对政府下达计划的用人单位采取在安置计划内的实现双向选择,即用人单位在政府下达的退役士兵安置计划指标之内,通过交流市场选择本单位所需人员。部分用人单位认为退役士兵的文化、体格、年龄、专长基本相同,不论由安置部门按计划分配,还是通过市场进行选择,都要按计划完成任务,参加与不参加无关紧要。因此,参加市场交流大会的积极性不高。今年,省政府下达退役士兵安置计划的中央和省级单位有110个,但参加市场交流大会的仅38个单位。这种状况与退役士兵仍对计划安置的依赖性一拍即合。他们认为即是找不到就业单位,安置部门也要按照计划安排工作,因此,并不十分用心与用人单位洽谈,影响了双向选择的实际效果;二是退役士兵安置工作的时限性与社会用工需求的不确定性之间的矛盾。退役士兵安置要按照国家政策规定,在较短的时间之内完成任务,不能久拖等待。而用人单位什么时间要人,是根据本单位的需求情况而定,其招工时间并不与退役士兵安置时间同步。如1999年冬季,有两家私营企业急需招收多名保卫和消防人员,老板亲自找上门要求介绍退伍军人。由于我省当年的退伍军人已于9 月底前基本安置完毕,不能很快满足他们的要求。用人单位只好面向社会招聘所需人员;三是退役士兵自身的文化、科技素质与用人单位高学历的用人标准之间的矛盾。在市场交流大会上,用人单位对所需人员的学历要求普遍较高。如两家电脑软件开发公司,需要招收30名员工,但学历要求在大学本科以上。普遍只有高中文化程度的退役士兵敢望而不敢及。因此,要十分重视对退伍军人的文化、科技等素质的培训提高;四是私营企业保障制度不规范、不健全,与退伍军人的后顾之忧相矛盾,相当一部分退伍军人也愿意到私营企业去就业,但由于这部分企业的医疗、养老保险等保障措施不规范、不健全,他们怕保障不到位,可望而不可去。因此,急需在调查研究的基础上,提请政府出台有关非国有企业安置退役士兵的具体政策。
  以上这些矛盾和问题有待在今后退役士兵的安置工作中进一步研究探索,在安置实践中寻找解决矛盾的办法。


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